2023.09.28 住盟拜會侯友宜總統候選人

候選人回應摘要整理如下:

  1. 總體政策願景
  2. 住盟六大主張回應
    1. 主張一:建立社宅多元興辦模式
    2. 主張二:增闢財源落實可負擔租金
    3. 主張三:社宅營運地方為主、中央為輔
    4. 主張四:推動社宅居住福利計畫
    5. 主張五:社宅入住採用「輪候制」
    6. 主張六:通盤檢討包租代管機制

總體政策願景

其實社會住宅就是一個公平正義。房地產這麼貴,怎麼買得起,越來越難,年輕人不要講,那個實在太遙遠了。所以社會住宅不只是量要蓋足,還要讓大家能夠使用得方便,而且能夠住得起,這才是我們基本的條件。

現在中央一直在拚量,我也不反對拚量,但在這個過程當中,如何住者有其屋,如何安身立命,就像付租金也能付得起,尤其是照顧弱勢跟青年,弱勢本來在生活條件上挑戰性更高,青年則剛畢業,經濟條件還不夠,要更大力地去幫助這些人,避免讓生活面臨更大的困難跟挑戰,這是政府的責任,應該要努力去做的事。

所以新北市這幾年在蓋社會住宅,除了量以外,最重要的還是品質。因為新北市貧富差距大,所以在社會住宅有多元機制、福利創新方案,包括已經導入的通用設計、智慧化,照顧無障礙、全齡的各族群使用需求,以及社宅的社福設施,例如小作所、心衛中心、托老、幼兒園等,都希望要做到位,將社宅的品質蓋好,以人為本,大家使用的開心,才有蓋的意義。另外,新北市社會住宅也保留一定比例給高齡長者、身心障礙,推動老屋換居,與社福機構合作,提供婦女、兒少、類家庭等的安置居住。還有世代共融、青銀共居等都已經在做,希望可以在推動更多,照顧更多長輩。

我也認為社會住宅要結合大眾交通路網建設,讓大家減少交通支出也減少花時間。所以社會住宅的第一個選擇,就是把交通最方便的地方騰出來做社會住宅,像是配合捷運線發展,環境也不錯的話,其實多坐十分鐘的車沒問題,可以分散擁擠,與解決在市中心找不到土地的問題。

另外,都市裡面的空屋一定要逼出來,社會住宅光靠政府衝量是不夠,要想辦法透過稅制讓空屋釋出是最重要的,能夠抑制某部分的房價上漲之外,然後結合補貼方式鼓勵房東出租,照顧更多的弱勢族群,也促進租賃產業發展,接下來希望能往這個方向推動。 我最大的心願是,社會住宅除了能夠照顧弱勢、青年之外,也讓社會住宅成為常態性政策,每年不斷去調整步伐,同時滿足大家需要居住的希望。所以我也期待未來我當總統,除了將我在新北市社宅好的經驗推行到中央以外,也會整合中央各部會,把照顧弱勢居住正義列為各部會裡面最重要的工作,把住盟的訴求主張的落實做好。

住盟六大主張回應

主張一:建立社宅多元興辦模式

社宅多元模式,大概有幾個方式。在新北市經驗,有很多整體開發計畫或利用區段徵收,要有一定比例、大而完整的土地上作為社會住宅用地,不是只想著營利,把土地賣掉,這已經在做了。還有公有地參與都更,容積獎勵回饋,讓民間建商蓋,政府分回房屋作為社會住宅,我們也有在做。另外,我最近在研究的政策,在產業園區或是科學園區,如何結合勞工政策,在開發時要有一定比例住宅,讓公司自己蓋房子照顧員工的居住,有只租不賣的社會住宅,或是不能轉售,這是接下來可以去做的方向。

還有,在社會住宅的多元興辦模式上,要不斷去思考,除了量以外,考慮地點的便利性、運用多元方式,以符合社會需求。

主張二:增闢財源落實可負擔租金

社會住宅租金的公平性很重要,新北市社宅租金本來是八折、六四折,在照顧弱勢上還是不夠,例如板橋民權段社宅,因為地點好,打折後租金還是高。所以最近公告了新北市社會住宅分級租金的收費標準,調整成按照家戶收入能力訂定分級租金,讓收入比較少的人,在租金負擔上少一點,壓力不會那麼大。我認為社宅可負擔租金,中央跟地方可以好好地檢討,既然新北市做了,如果能夠做得好,未來就推廣到全國。

關於將稅收專用社會住宅興辦與營運,如何落實房地合一稅提撥到住宅基金,如何明定囤房稅2.0稅收專用社會住宅興辦與營運,我們會朝這個方向,希望透過制度訂定來做到。另外有些開發獎勵會拿到回饋代金,也會盡量優先挹注社會住宅,或者至少要有一定比例。

主張三:社宅營運地方為主、中央為輔

至於社宅營運,我也認同要整合,不然的話一地好幾制也不好。中長期來看,還是希望回歸到地方管理,因為地方會比較了解在地狀況,而可以直接負責。不是說中央管理不好,因為它太多事情了,地方事務地方官員會比較清楚,尤其是民情,比如林口社會住宅,在營運上地方會瞭解林口的需求,會知道哪些部分欠缺與補強的部分。

例如反映申請急難救助、或新生兒、新婚、當兵等問題、大型垃圾處理、周邊環境使用陳情等,這些都是區公所、地方政府可協助諮詢或解決。因此社宅不只是居住,也是生活的延伸,所以希望中央跟地方在社宅申請標準、營運管理規定、社會福利照顧等能夠整合,對民眾的問題來說就是一個政府,這些民眾關心的問題由地方政府來處理更能符合需求。

主張四:推動社宅居住福利計畫

以新北市推動經驗,社宅社會福利空間導入社福資源進駐,提供公托、非營利幼兒園、托老、日照機構、小作所、青創中心、與鄰近醫院合作辦理診所等設施。讓社福團體把服務帶入社宅我是非常贊成,到裡面協助照顧40%的弱勢,因為他們更知道問題出在哪裡,才有辦法關心他。政府也沒辦法可以做這麼多的事,在永和秀朗社宅也曾與勵馨基金會合作照顧受暴婦女有個安全居住空間,在新店央北社宅辦理類家庭,為孩子提供一個新的家,提供安置兒少家庭式、個別化的生活照顧。所以想辦法提供地方給社福團體,進到社宅來關心弱勢,是可以做的事。

住盟建議住都中心要有專責社工編制,更容易掌握弱勢在哪裡、問題在哪裡,才有辦法提供關懷服務,這是很好的一件事,也應該能夠做到。還有你們說要加強中央內政部與衛福部的跨部會協調合作,以我新北市的經驗,官員任用不能政治酬庸,應要讓事務官從基層歷練上來,有經驗、專業,也看到機會跟希望,就會認真去拚。領導者只要下一個命令,各部會之間就會去協調,這是做得到的。

主張五:社宅入住採用「輪候制」

對於社宅輪候制,我認為抽籤還是不公平,去年住盟來找我時已經提過,應朝向輪候的作法。但輪候制不能只看單點,要用生活圈的概念來做,以新北市為例,由於新北與台北、桃園、基隆等縣市邊境銜接,有多個跨縣市生活圈,包含例如汐止與內湖南港、汐止與基隆、林口與龜山、鶯歌與八德,可規劃打破行政區界線,建立以搭乘大眾捷運串聯或一定距離範圍考量之輪候名單,鼓勵利用捷運及降低通勤成本方式,形塑捷運生活圈的概念,可規劃幾個大區域來推動,就可以把它做好。

主張六:通盤檢討包租代管機制

對於包租代管政策,未來我當選總統後會重新檢討。最重要是把空屋逼出來,不應讓房子空置,只有當房屋的量出來,對於一些族群的照顧會更方便。

包租代管應要分流包租跟代管的機制,以及朝向產業化、分級化,因為政府沒辦法管那麼多。透過分級照顧弱勢,提供補貼或稅賦優惠,也讓社福參與其中,鼓勵房東樂意將房屋租給弱勢,使資源用在照顧市場上租屋困難的弱勢族群。身心障礙者、年長者、流浪的無家者、單親家庭等弱勢族群易受民間租屋市場排斥,由政府提供足夠的具安全性屋源,如社會住宅一定比例優先給弱勢,包租代管協助弱勢,並與社會安全網、高齡長照政策相互結合,以協助弱勢房客能夠安心穩定穩定居住。

另外,未來所有租賃都能有實價登錄的制度,推動「租金實價登錄」,促使租屋市場透明化。在房東方面,租賃所得分離課稅,也可以減輕誠實房東的負擔引導房東誠實申報。對於承租方面,調高房租支出「所得稅列舉扣除額」上限,降低房客租屋負擔。

這些事情都不是大事情,卻是人民最關心的事情,政府要用心去做,這些問題都是可以解決的。